广州网约车新政实施-交通部794认证

昨日，广州市交通部门正式发布了《广州市人民**关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以及《广州市交通**广州市发展和改革**广州市**关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见》等3份广州市出租汽车行业改革政策文件。

　　记者获悉，新政对比征求意见稿，要求驾驶员须具有本市户籍或取得本市居住证。另外，在驾驶员的年龄限制方面有新的表述，对车辆排量、车龄要求也有所降低。

　　征民意阶段收到957条建议

　　据统计，10月8日至11月6日公开征求意见期间，市交通部门、法制部门通过各种途径，共收到社会各界对3份改革政策文件的有效意见417件，梳理出意见和建议957条。其中，对《行业改革意见》11条，对《网约车管理办法》883条，对《合乘认定意见》63条。

　　广州市交通部门相关负责人表示，3份改革政策文件符合国家有关**发展公共交通、适度发展出租汽车、有序发展网约车的改革要求。在政策制订过程中，也始终坚持维护好较广大人民群众的根本利益，满足好社会公众多样化、差异化出行需求，努力实现巡游车和网约车两种业态协调发展。

　　六大变化解读

　　变化1 对司机身份及年龄有新要求

　　此前有意见认为，在未达到国家法定退休年龄前，应允许驾驶员申请从事网约车服务，不宜对驾驶员户籍做强制性规定，但为**对乘客服务质量和乘客乘车安全，应加强对驾驶员的管理，参照其他同类城市做法，要求网约车驾驶员应具有本市户籍或取得本市居住证。

　　因此，《网约车管理办法》进一步完善了网约车驾驶员准入条件，将“男性年龄60周岁以下，女性年龄55周岁以下”的年龄条件，修改为“未达到国家法定退休年龄”，并增加了对网约车驾驶员需有本市户籍或取得本市居住证的要求。

　　变化2 对车辆排量及车龄要求放宽

　　广州市交通部门表示，在《网约车管理办法》修改过程中，按照国家对网约车高品质服务、差异化经营的发展原则，充分考虑了各方意见，既较大程度满足市民对高质量网约车服务的要求，又积极吸纳部分公众希望进一步降低车辆门槛的意见，统筹兼顾、平衡各方诉求及利益，对网约车车辆准入条件进行了调整，包括将网约车车辆排量标准从1.8T或2.0L简化并统一降为1.8L，在《网约车管理办法》实施之日起180日内申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车龄要求进一步放宽至3年等。

　　变化3 合乘应明确出行时间和地点

　　对于拼车、顺风车等乘运行为，有意见认为，私人小客车合乘有利于缓解城市交通拥堵、促进节能减排，应鼓励发展，但应细化相关规则，进一步明确与非法运营行为的界限。交通部门表示，为明确合乘出行计划的具体内容，避免被非法营运行为人利用，在《合乘认定意见》进一步明确出行计划及线路应当包含具体时间和地点。

　　变化4 将研究优化巡游车营运年限

　　对于网约车营运年限，目前广州市规定巡游车营运年限为5年，网约车营运年限则为8年，相比而言，网约车可营运年限较长，车辆折旧成本较低。为促进巡游车和网约车两种业态公平竞争、协调发展，在《行业改革意见》中增加了研究优化巡游车营运年限等内容。

　　变化5 完善管理办法相关法律责任

　　有意见认为，在《网约车管理办法》征求意见稿中，规定相关主体的部分义务缺乏相应的未尽义务法律责任，因此，为使《网约车管理办法》得到有效落实，维护公平市场竞争秩序，交通部门完善了《网约车管理办法》中的相关法律责任。平台不得以任何形式逃避责任。

　　变化6 强化对网约车平台公司监管

　　有意见认为，为更好地**乘客和驾驶员利益，强化对网约车平台公司的监管，应对网约车平台公司承运人责任进一步细化。新政中增加了网约车平台公司不得以任何形式规避或转移承运人责任、应为乘客购买承运人责任险、不得转嫁经营风险、不得隐匿车牌信息等规定。

　　京沪网约车细则出台仍坚持

　　“京人京车”“沪籍沪牌”

　　昨日，北京市发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，保留“京人京车”等要求，并对已开展网约车业务的平台、驾驶员和车辆设置5个月的过渡期。上海市的网约车细则也在当天颁布，新政不设缓冲期，同样坚持“沪籍沪牌”，但适度放宽了网约车和驾驶员条件。

　　两地细则正式版有哪些修改？

　　北京

　　1.降低了车辆排量、轴距、车长等方面要求，将网约车辆原标准“车辆排量不小于2.0L或1.8T”调整为“车辆排量不小于1.8升”“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；在“7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米”一条中取消了“车长大于5100毫米”的限制性条件。

　　2.将网约车驾驶员年龄条件由原“年龄男60岁、女55岁以下”改为“未达到法定退休年龄”。

　　3.新增“机关企事业单位及社会团体非经营性车辆不得从事网约车运营”。

　　4.新增“本实施意见发布之日前，已经在本市开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，给予5个月过渡期”。

　　5.将网约车运价修改为“合理确定网约车计程计价方式，不得有不正当价格行为”。

　　上海

　　1.将车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆。

　　2.不再要求驾驶员“持有本市公安机关核发”的机动车驾驶证。

　　3.对纳税和经营服务相关条款也做了适当放宽和调整