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深圳今年8月底投放的新型出租计价器被举报属无证计量器具，无生产许可证也未送检。深圳市公共交通管理局回应，该新型计价器是一种车载智能终端，属于智能监管设备的范畴，非强制检定设备。但广东省质监局作出的批复指出，该设备属于国家规定的出租车计价设备，未经检验或检验不合格的不得使用。同时，该智能车载终端的技术性能和安装要求，不符合与国家有关规定。深圳市市场监管部门称没收到过该产品的检定申请，正调查。
据了解，该新型计程计时车载终端属电动出租车的出厂标配，目前在400多辆车上使用。
首批投放后被质疑
8月初，出租车行业主管部门深圳市公共交通管理局发布信息称，准备在2017年年底前在过万台出租车上启用一种新的计价终端。8月30日，首批新型计程计时车载终端试点投放。
据介绍，此款出租车车载终端具备计程计时、人脸识别驾驶员从业资格管理、离车评价乘车信息主动推送等功能。不过，近日有人士反映称，该产品未依照法规送检和办理生产许可证，属于无证生产计量器具和未经检定使用计量器具，明显违反国家计量法。
据有关人士透露，这种计价终端属于国家规定的出租汽车计价设备范畴，属于贸易结算计量器具，必须符合《*人民共和国计量法》（下称《计量法》）要求，是强制性检定的计量器具，该产品须经批准方可生产；公开销售的，须获得制造许可证，未经检验或检验不合格的不得使用。
根据《计量法》，县级以上人民**计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的较高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。
同时，《计量法》规定，未取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》制造或者修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，没收违法所得，可以并处罚款。
该计价器是如何生产的？
非**采购项目，出租车生产方自行选择设备供应商
据深圳市公共交通管理局介绍，目前车载终端属于电动出租车出厂配置的标准设备，**主管部门提出标准和要求，由电动车厂商负责采购安装。目前，采用车载终端计程计时功能试点的企业以国企为主，共计400多辆车。
在确定推广该款计价器前，该项目是否有经过相关招、投标？深圳市公共交通管理局表示，目前深圳投放的电动出租车都由比亚迪公司生产，选择深圳市锐明技术股份公司作为比亚迪车载设备供应商，是双方商业合作的市场行为，不属于**采购招投标项目。比亚迪作为上市企业设备供应商筛选有其完备的法律流程，**主管部门不予行政干预。
南都记者了解到，省质监局在批复中还指出，该智能车载终端的技术性能和安装要求，与国家有关规定不相吻合。据了解，该设备是通过获取电动车自身CAN数据中的里程数据进行计程。这与《出租汽车计价器》检定规定，计价器安装到出租汽车上，必须使用与计价器匹配的独立传感器，不能直接使用车辆提供的信号。
据了解，CAN总线电子信号并非所有车辆都具备，该款产品目前只适用于深圳纯电动出租汽车比亚迪E6。这意味着，随着深圳出租车纯电动车进程加快，以及未来纯电动出租汽车竞争车型的增加，将有部分车辆本身不具备CAN电子信号。
市公共交通管理局
车载智能终端不等同于出租汽车计价器
该智能车载终端项目是否获得《计量器具型式批准证书》以及《制造计量器具许可证》？对此，市公共交通管理局回应称，智能车载终端项目属于交通部主导的出租汽车服务管理信息系统试点工程建设的核心内容，终端的质量和性能完全符合交通部《出租汽车服务管理信息系统*2部分：运营**设备》（JT/T905.2-2014）行业标准要求，并通过了国家汽车质量监督检验中心检测认证。
同时市公共交通管理局表示，计程计时功能属于出租汽车智能车载终端的综合性功能之一，车载智能终端并不等同于出租汽车计价器，不属于强制检定的工作计量器具，其核心功能主要为实现出租汽车智能化监管提供技术手段，计程计时功能并不是一的或者是不可缺的。
市公共交通管理局还称，目前网约出租车主要使用手机进行计价，如将任何具备计价功能的设施设备都定义为计价器，那手机也应纳入“计价器”的范畴，但事实上手机更加不符合计程计时的技术标准。因此，智能车载终端属于智能监管设备的范畴，与“传统计价器”的类别完全不同。
不过，上述相关人士则表示，网约车和巡游车属于不同范畴的公共交通工具，根据国家交通部规范《巡游出租汽车运营服务规范》，巡游出租汽车的定义是，“可在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装巡游出租汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动”，强调的是根据里程和时间进行计算得出车费，**了计价过程是一个计量过程，计量性能必须符合国家计量检定规程《出租汽车计价器》的计量要求。
该人士指出，网约车**的是事先预约，双方事先接受约定计程计时方式。国家质量监督检疫总局在去年底颁布了四个技术规范，非强制要求，地方计量部门可以根据各地不同的网约车计量管理办法，在各地计量管理部门的指导下，确定对网约平台的计程计时装置是开展校准或检定。就是说网约车的计价设备，可以检定也可以不检定。
市市场监督管理局：
未收到过该产品的检定申请，正在调查中
作为计量器具主管部门，深圳市市场监督管理局是否了解这款计程计时设备的相关情况？对此，深圳市市场监督管理局计量处表示，经向市计量和质量检测研究院查询，至今没有收到该产品生产公司，即深圳市锐明技术股份公司的检定申请。同时，有关单位已向市市场和质量监管委稽查部门举报，目前正在调查之中。
另外，南都记者从不愿透露姓名的知情人士处获悉，为进一步规范出租汽车里程计价表计量行为，11月14日，深圳市市场监督管理局组织召开了出租车汽车企业计量监管工作会，共有五六十家出租车企业代表参与此次会议。
据其透露，会上市市场质量监督管理局相关负责人就该款智能车载终端的合法性问题进行相关介绍，并宣读了《广东省质监局关于出租车汽车车载终端问题的批复》。
南都记者通过相关途径获悉，省质监局在批复中明确，深圳市纯电动出租车目前使用的车载终端计程计价设备属于国家规定的出租车计价设备范畴。所以，现有产品须经批准方可生产；公开销售的，须获得制造许可证；未经检验或检验不合格的不得使用。
“有可能这个设备本身很准确的，但是没有经过主管部门的认证，没办法确保企业的合法权益。万一将来出现一些价格上的不合理行为，作为企业是很担心的，要怎么去解释。” 一名参会企业代表说，目前出租车企业都是按照深圳市公共交通局管理要求安装，但从广东省的批复来看，这涵盖计价功能的智能终端是不合法的。“出租车肯定要有计价设备，在安装了这个具备计价功能的智能终端的情况下，我们不可能再额外花钱安装一个计价器。”
南都记者 张艳丽

马上办评分

被点名单位：

深圳市公共交通管理局

65分 及格

介入速度 25分

处理进度 15分

处理效果 15分

南都评价 10分

南都评点：面对网约车冲击和频见报端的安装“跳表器”、私改计价器等违法违规行为，深圳市公共交通管理局试图以出租汽车车载终端计程计时为技术创新突破，进行整治改进无可厚非。但在试点推广前，是有责任有义务主动与各方沟通，了解其中可能存在的问题。接下来，鉴于该设备存在不符合国家相关计价器法规要求的可能情况，深圳市公共交通管理局更应该与相关部门沟通协调，进一步明确车载终端的使用规定，早日解决问题。

深圳市市场监督管理局

75分 及格

介入速度 25分

处理进度 25分

处理效果 15分

南都评价 10分

南都评点：作为计量设备主管部门，深圳市市场监督管理局在收到相关问题投诉后，组织出租车企业代表召开相关会议，将上一级主管部门意见和建议及时告知反馈，同时开展相关调查。但同时，也要进一步与深圳市公共交通管理局加强沟通，提出切实可行的建议和解决办法，给正处在“夹缝”之中，随时面临被查风险出租车企业一颗“定心丸”。



申请从事标准符合性检测的检测机构应具有《*人民共和国计量法》、国家质量监督检验检疫总局发布的《实验室和检查机构资质认定管理办法》等有关法律法规及规章规定的基本条件和能力，并依法取得相关实验室资质认定证书。同时具有承担卫星定位系统车载终端或系统平台检测活动相应的计量设备、设施及软件检测系统，其性能、精度及软件的测试内容和功能应符合标准要求。检测机构应当向通信中心备案。检测机构依据实验室管理规定独立开展标准符合性检测工作，对出具检测报告的真实性和准确性负责，并承担相应的法律责任。*七条标准符合性技术审查工作程序主要包括：申请车载终端或平台标准符合性检测的单位（以下简称申请单位）自主选择检测机构，检测机构根据标准和规程进行检测，并向申请单位出具检测报告。通信信息中心对申请单位提交的材料进行资质审核，形成审核意见，按季度报送交通运输部。交通运输部对审核通过的产品进行公示、公告。
*二章 标准符合性检测*八条申请单位可以自主选择具有相应资质的检测机构。*九条申请标准符合性检测，应提交以下材料及实物：
（一）车载终端。
车载终端产品完整设计文件；
送样型号的中文使用说明书；
车载终端产品出厂检测合格证；
车载终端产品入网设置及操作说明；
同一型号检测样品不少于5套。
（二）平台。平台的总体技术方案、用户手册。*十条车载终端标准符合性检测应在受理之日起3个月内完成检测工作。检测严格按照测试规程执行，如实记录检测结果，出具统一格式的检测报告。检测报告内容完整，数据真实，并经有关人员签字和检测机构盖章。*十一条检测报告一式三份，一份由检测机构存档，一份由申请单位留存，一份由检测机构在检测工作完成后10个工作日内，将检测报告交通信信息中心。*十二条 检测机构应将检测过程的原始记录、检测报告和实物进行存档，其中样品留样不得少于5年。每年6月30日和12月31日，检测机构向通信信息中心报送检测工作简报。
*三章 资质审核及公告*十三条申请单位在收到检测报告后，可及时向通信信息中心提出资质审核申请，提交下列材料（纸质材料、电子版材料各一份）：
（一）车载终端。
车载终端标准符合性技术审查申请书；
营业执照、中国国家强制性产品认证证书（3C证书：其中申请检测的车载终端型号必须与证书保持一致）；
检测报告。

蓝牙智能手环准备京东众筹需要做哪些报告？
产品检测一般分为两类：
1、委托检测
检测样品是委托方自行送检，实验室只对来样进行检测，因此检测结论反应的是送检样品的质量属性，检测报告仅对送检样品有效。
2、监督抽查
产品质量监督部门依据产品质量法，对相关产品随机进行的抽查。监督抽查不是全项目检验，因此检验报告仅对产品所检项目是否符合标准进行判定，检验报告所反映的是当时产品质量状况。
由于产品质量可能随着环境、时间等条件的变化而发生变化，理论上检测报告的结论只能反应检测时的质量特性。因此，检测报告上不会标注有效期。
二、检验报告会有哪些日期？
一般检测报告上会标注实验室收到样品的时间、出具报告的时间
三、法律有规定吗？
目前我国及国际上也都没有规定检测报告有效期。
四、既然仅对来样负责，做检测有意义吗？
有价值。虽然仅对来样负责，如果送样具有代表性，能反应同型号同批次的产品质量情况，有助于企业控制产品质量风险。
五、既然没有有效期，客户要求定期更新报告合理吗？
现实中确实有定期送样检测同类产品的要求。如前所属，产品检测报告仅反应送样检测时的质量特性，不能完全代表其它同类型产品的质量状况。另一方面，产品质量跟材料供应商、加工工艺、生产环境、工人等每个环节和条件都有关联，如果任何一个环节发生变化，都可能影响产品质量。定期更新检测报告有助于排除影响因素可能导致的产品质量变化带来的风险。因此，这样的要求是有一定道理的。

型式检验报告是型式检验机构出具的型式检验结果判定文件。型式检
验是为了证明产品质量符合产品标准的全部要求而对产品进行的抽样
检验，它是构成许多种类型认证的基础，是对一个或多个具有生产代
表性的产品样品利用检验手段进行合格评价。这时检验所需样品数量
由质量技术监督部门或检验机构确定和现场抽样封样；取样地点从制
造单位的较终产品中随机抽取。检验地点应在经认可的独立的检验机
构进行。
1. 约请型式检验机构：
申请产品制造许可的单位，在获得受理通知后，应按相关管理办法向
有型式检验资格的机构提出申请制造许可的产品型式检验意向委托书
，同时提交制造许可受理通知书（复印件）。型式检验机构根据受理
通知书中申请制造许可的产品类别、品种进行型式检验。
2. 型式检验机构在接到申请单位的约请后，按双方应约定的时间，派
出2~4名检验检测人员组成型式检验组，由一名具有评审资格的评审员
担任组长，到制造单位进行产品抽样、并完成相关检查等工作。
3. 具体工作内容：
3.1 产品抽样：由型式检验组根据标准规定的产品抽样规则进行抽样
。产品抽样应在制造单位库房中随机抽取经制造单位质检部门检验合
格的库存产品。
3.2 设计资料审查：型式检验组对抽样产品的图纸、计算书等设计资
料进行审查。
3.3 型式检验：制造单位现场具备型式检验条件的，产品抽样后在制
造单位现场进行试验。制造单位现场不具备型式检验条件的，产品抽
样后，由制造单位负责将封好的产品发运到型式检验机构所在地；
3.4 出具型式检验报告：型式检验机构在完成产品型式检验后规定日
期内出具型式检验报告(三年有效期），报告一式数份，制造单位、评
审机构、受理机构存档。
型式检验人员应遵循的原则：
— 认真执行型式检验工作有关法律、法规、规章、标准的规定。
— 积极宣传、贯彻、执行国家相关标准、规定、程序及型式检验机构
的规定和程序，对所有委托者一视同仁，保证型式检验工作的客观性
和公正性。
— 遵纪守法、团结协作、廉洁奉公、谦虚谨慎。
— 实事求是、作风正派、坚持原则、忠于职守、勤奋工作，严格按型
式检验范围从事型式检验工作，做到准确、公正。
— 严格遵守保密规定。
— 热情为客户服务，认真对待来信、来访，正确对待批评和投诉。
— 不得以任何借口接受委托进行产品型式检验的组织或其工作人员及
任何有利益关系的组织或个人的回扣、礼品及以其他任何方式谋取私
利。
— 服从**、钻研业务、不断提高工作质量和技能，维护型式检验机
构的声誉和型式检验工作的*性。
— 接受安全监察行政部门的监督与管理。
1. 产品认证或新产品鉴定：应在质量监督机构及相关认证机构认可的
第三方独立检验机构进行。对个别特殊的检验项目，如果检验机构缺
少所需的检验设备，可在独立检验机构或认证机构的监督下使用制造
厂的检验设备进行；
2. 产品定期型式检验：制造单位现场具备型式检验条件的可以在制造
单位现场进行；制造单位现场不具备型式检验条件的，质量监督机构
及相关认证机构认可的第三方独立检验机构进行。
国家目前正在推行强制性的"计量认证"、"审查认可"和实验室自愿参
加的"实验室认可"等制度，来保证检测机构为社会提供服务的公正性
、科学性和*性，这些认证都是以国家《计量法》、《标准化法》
及《质量法》等法律为依据。
CNAS：中国合格评定国家认可**（英文名称为：China National

Accreditation Service for Conformity Assessment 英文缩写为：
CNAS），是根据《*人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认
证认可监督管理**批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对
认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。 [1]